肖亞慶表示，2017年的國企改革要在加強國有資產監(jiān)管、強化風險控制、推動央企重組、進一步拓展混合所有制改革的深度等方面實現(xiàn)突破或者有新的舉措。對于今年的混改，肖亞慶說：“數(shù)量上要擴大，層級上要提升，更要有深度的進一步拓展。”

　　中國社科院工業(yè)經濟研究所所長黃群慧對《每日經濟新聞》記者表示，統(tǒng)領國有企業(yè)功能定位、推進混改、建立以管資本為主的管理體制和完善國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度等各項重要的改革任務，這些改革任務都不是割裂的，在具體推進過程中要注意其系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。

　　上市國企應提高投資者回報

　　2016年的中央經濟工作會議將混合所有制改革視為國企改革的重要突破口。今年的政府工作報告也提出，要深化混合所有制改革，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域邁出實質性步伐。

　　從去年底到今年初，從央企到地方國企，混改不僅停留在預期方案上，而且還有多家國企的混改已落地實施。

　　“2017年混合所有制的突破口要進一步擴大。”肖亞慶在3月9日的新聞發(fā)布會上說。

　　實際上，目前國有企業(yè)混合所有制的比例并不低。國資委提供的一份數(shù)據(jù)顯示，2016年中央企業(yè)的子企業(yè)公司制改制面超過92%，混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比達到68%，102家中央企業(yè)中建設規(guī)范董事會的中央企業(yè)達到83家。另外，肖亞慶也在新聞發(fā)布會上介紹，全國國資控股和國資絕對控股的上市公司有1082家，中央企業(yè)就有395家，針對今年的混改，肖亞慶表示，國企混改既要保證國有資產的保值增值、防止流失，也要保證各個參與主體能夠得到期望的、符合市場要求的回報，在這方面要進一步地試。

　　本輪國企混改中，國有資產證券化、上市成為部分國企混改的重要手段。國企基礎實力較好的上海市還提出，加快推進企業(yè)集團整體上市或核心業(yè)務資產上市。

　　“上市公司要關心股價，更要關心分紅，要建立完善分紅機制，不斷提高各個資本投資者的回報。上市公司就應該分紅，就應該多賺取利潤，然后為包括國有資本在內的所有股東提供更多的回報。國有上市的企業(yè)要做積極的負責任的股東，中央企業(yè)在這方面要帶頭要率先。”肖亞慶說。

　　在當前國企混改風頭正勁的背景下，肖亞慶也提醒說：“混合所有制改革不是說所有的國有企業(yè)、中央企業(yè)都要搞混合所有制。要宜混則混，宜獨則獨，宜控則控。”

　　推進煤電等行業(yè)重組整合

　　肖亞慶表示，去年中央企業(yè)減了2730個法人單位，今年1~2月份又有357家法人單位減少，這些法人的去除使管理層級縮小，更使管理穿透能力進一步增強。

　　與此同時，央企重組整合工作在去年取得積極進展，目前央企數(shù)量已降至102戶。而且，每當相關企業(yè)釋放重組預期，都會引發(fā)市場高度關注。

　　盡管重組整合仍將是改革中的一項重要任務，但在3月9日的新聞發(fā)布會上，張喜武也表示，央企重組不是搞行政的“拉郎配”，也不是搞簡單的“歸大堆”，更不是搞新的壟斷，也不會出現(xiàn)一哄而起、大規(guī)模的“重組潮”。

　　另外，張喜武也對近年來的重組模式進行了梳理。他提及，一是要聚焦重點領域搞重組，加快推進煤電行業(yè)、重型制造裝備行業(yè)、鋼鐵行業(yè)等領域的重組整合，推動解決產能過剩的問題；二是要探索有效重組方式，以市場為導向，可以采取強強橫向聯(lián)合的方式來進行重組，也可以圍繞產業(yè)鏈優(yōu)勢互補、采取縱向的重組整合，也可以采取新設股權多元化、專業(yè)化的公司來進行重組。

　　黃群慧對《每日經濟新聞》記者評價說：“在重組整合的同時，也需加強對國有經濟布局結構的整體性研究工作。將國企兼并重組和國有資本布局調整結合起來，從而形成兼有規(guī)模經濟和競爭效率的市場結構。”

　　本輪國企改革也體現(xiàn)出各項改革整體推進的特點，在以混改為主體的產權改革和以重組整合等內容的結構改革之外，國資監(jiān)督管理體制改革也在同步推進。

　　近年來，國資委出臺了強化監(jiān)管的制度性文件27件。在監(jiān)管方式轉變的同時，國資委職能轉變也同步推進。據(jù)黃丹華介紹，國務院國資委以管資本為主的要求，調整優(yōu)化了職能43項，合并6個局，新成立4個局，更名5個局。

　　“通過我們職能的優(yōu)化和機構的調整，使我們的國資監(jiān)管工作更加聚焦管好資本布局、規(guī)范資本運作、提高資本回報、維護資本安全。這四個方面是我們以管資本為主的重點工作。通過我們工作的聚焦，使國資監(jiān)管的針對性、有效性得到了進一步增強。”黃丹華說。

　　提高回報

　　上市公司要關心股價，更要關心分紅，要建立完善分紅機制，不斷提高各個資本投資者的回報。

　　宜混則混

　　混合所有制改革不是說所有的國有企業(yè)、中央企業(yè)都要搞混合所有制。要宜混則混，宜獨則獨，宜控則控。