安慶市人民政府關于安慶市市區土地與房屋征收補償復核確認辦法（試行）
各區人民政府，市政府各有關部門：
安慶市市區集體土地與房屋征收補償安置人口認證實施細則
《安慶市市區土地與房屋征收補償復核確認辦法（試行）》已經第十六屆人民政府第25次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。
安慶市人民政府
2015年4月3日
安慶市市區土地與房屋征收補償復核確認辦法
（試 行）
第一條 為進一步做好安慶市市區土地和房屋征收工作，提高征遷工作效率、加快城市建設、維護社會穩定、促進經濟發展，根據《安慶市市區國有土地上房屋征收與補償辦法》和《安慶市市區集體土地與房屋征收補償安置暫行辦法》等規定，結合實際，制定本辦法。
第二條 在市區范圍內征收國有和集體土地、地上房屋及地上附著物的補償安置事項，應當按照本辦法規定，實行區認證、市級復核確認，征遷補償費用實行市對區總包干。
第三條 成立由市國土資源局主要負責人為組長、市國土資源局分管負責人為常務副組長（負責日常工作）的市土地與房屋征收復核確認小組（以下簡稱市復核確認小組），具體負責市區土地與房屋征收復核確認工作。市復核確認小組組成實行“5+1+X”模式，其中，“5”指市國土局、規劃局、公安局、住建委、市土地收儲中心等五個成員單位的固定首席代表（須經所在部門授權）；“1”指項目業主單位代表；“X”指項目建設涉及的有關單位的代表。市復核確認小組辦公室（以下簡稱市復核確認辦），設在市國土局征收辦，承擔市復核確認小組日常工作。
市復核確認小組各部門具體職責為：
1.市國土局負責對征收范圍內的土地屬性進行認定。市國土局征收辦負責復核工作的組織，對各項補償、補助費用進行測算、外業核查等日常工作；
2.市規劃局負責提供征收范圍圖（或規劃紅線圖），對被征收房屋是否符合城鄉規劃進行認定，參與外業核查；負責按各項目房屋征收面積和安置人口，合理確定新建社區管理及服務配套用房面積；
3.市公安局負責對應當安置人口進行認定，參與外業核查。應當安置人口的認定，按《市區集體土地與房屋征收補償安置人口認證實施細則》規定執行（附件一）。
4.市住建委負責被征收房屋產權證的真實性及證載房屋的用途、面積認定，參與外業核查；
5.市土地收儲中心負責收儲地塊征地準備金的籌集，參與涉及到收儲地塊的外業核查。
第四條 市民政局配合項目單位做好遷墳安置點的選址和建設工作，并負責征地項目有關的公益性墳墓規劃和建設工作。
市人社局負責被征地農民社會保障相關工作。
第五條 凡納入市級以上（含市級）重點工程項目，各項目業主單位為組織實施項目用地報批、征收等工作的牽頭單位。其主要職責如下：
1.組織市規劃局確定項目規劃紅線圖；
2.將項目規劃紅線圖提供市國土局，確定用地范圍和土地分類，落實項目用地指標和報批資金，委托制作報批資料，完成項目用地報批工作；
3.組織轄區政府就征收范圍、征收主體、征收補償資金來源、征收實施時間、還建安置方式等事項會商提出方案，報市政府確定。
4.征收范圍確定后，將征收任務報轄區政府組織實施。
5.在土地和房屋征收工作完成后，組織相關單位辦理土地征收交接手續，并將用地移交建設單位實施建設等。
第六條 轄區政府應當組織對征收范圍內的人口、土地、房屋及其附屬物等情況進行詳細調查摸底，收集被征土地、房屋及其附屬物的權屬、性質、用途、面積和應當安置人口等情況資料，逐戶填制房屋調查摸底登記表（含房屋平面示意圖），并按村組、街巷、單位造冊與匯總。
應當安置人口認定，以市政府公告或相關批準文件規定的項目實施時間為基準日。
市重點工程（項目）涉及企事業單位土地及地上附屬物征收，需要實施評估的，評估機構由市復核確認辦從市國土資源局評估機構庫中隨機抽取。
第七條 轄區政府應當在對土地與房屋征收項目進行認證后，一次性持下列資料，向市復核確認小組申報進行房屋征收復核確認（申報時間：國有土地項目為房屋拆除前，集體土地項目為二榜公示后）。
�。ㄒ唬┱魇諊型恋靥峤坏馁Y料：1、市政府公告或相關批準文件；2、征收范圍圖（或規劃部門出具的規劃紅線圖或相關批準文件）；3、國有土地權屬證明；4、征收范圍內各權屬單位占地面積匯總表；5、轄區政府認證結果資料。
�。ǘ┱魇諊型恋厣戏课萏峤坏馁Y料：1、房屋征收決定書；2、征收范圍圖（或規劃部門出具的規劃紅線圖）；3、逐戶房屋調查摸底登記表、造冊與匯總表；4、經征求意見、修改并公布的征收補償方案；5、未登記建筑的調查、認定和處理資料；6、房屋評估報告書；7、房屋權證等相關房屋證明資料；8、逐戶補償情況與匯總資料；5、轄區政府認證結果資料。
�。ㄈ┱魇占w土地需提交的資料：1、征收土地公告或建設通告等市政府、市大建設指揮部辦公室相關批準文件；2、征收范圍圖（或規劃部門出具的規劃紅線圖）；3、土地分類面積表（安慶市國土規劃整理中心出具或經具有相應測繪資質出具但需經市國土局信息中心核實，宅基地面積按有關規定核算），凡地類與現場不一致的以現場核實的為準，但需相關部門出具說明；4、逐戶土地調查摸底登記表、造冊與匯總表；5、轄區政府認證結果資料。
�。ㄋ模┱魇占w土地上房屋提交的資料：1、征收土地公告或建設通告等市政府、市大建設指揮部辦公室相關批準文件；2、征收范圍圖（或規劃部門出具的規劃紅線圖）；3、逐戶房屋調查摸底登記表、造冊與匯總表；4、逐戶人口認定表；5、逐戶房屋征收需補償安置情況、匯總資料及相關認可證明資料；6、房屋合法性材料；5、轄區政府認證結果資料。
第八條 市復核確認小組收齊本辦法第七條規定的申報資料后，應當在3個工作日內，采取隨機抽取的方式，住宅按20%的戶數比例對房屋的面積、結構、用途、違法建設、是否在征遷范圍及應當安置人口等情況予以抽查，非住宅按100%比例核查，并向轄區政府反饋抽查和核查結果。
抽查結束后，由市復核確認小組全體會議對抽查情況進行會審，并按抽查核定的差錯率核減、調整申報的房屋總面積、各類相關面積，應當安置人口和征遷包干費用，會簽項目征遷包干費用確認表（經通知，市復核確認小組成員單位缺席會議的，視同對復核事項予以確認）。
轄區政府一次性申報的資料不齊全、不完善的，由市復核確認小組書面通知轄區政府在規定的時間內補正。逾期未補正的，原申報資料予以退回。
第九條 市復核確認小組對抽查情況和抽查結果負責，其會簽的項目包干費用確認表報市政府領導簽批后，提交項目資金撥付單位及轄區政府，作為市對區結算包干經費的依據。
第十條 市對區的征收補償總包干費用，按下列標準結算：
1.按政策規定實行產權調換的房屋，由市承擔還建房建設的，復核確認時不結算房屋補償費；由區承擔還建房建設的，按市政府確定的價格由區包干。
2.按政策規定給予貨幣補償的房屋，按照政策規定的補償標準計算房屋補償費用。
3.搬遷費、臨時安置補助費、停產停業損失補償費等費用，按規定標準結算。需追加逾期臨時安置補助費的，由市復核確認辦進行復核確認，市住建委參與。
4.搬遷獎勵費：征遷啟動資金足額到位后，按規定的時間起算（國有土地項目以房屋征收決定書、集體土地項目以征地方案公告公布的征收期限開始之日或市政府相關會議明確的時間為準），在60天內完成拆遷協議簽訂并交付全部房屋的，住房按照補償建筑面積和60天時間及每天每平方米2元的標準，計算搬遷獎勵費。單位、企業及個體工商戶非住宅房屋，補償建筑面積在100平方米內的部分，搬遷獎勵費按上述辦法結算；補償建筑面積超過100平方米的部分，該超出部分的搬遷獎勵費按上述標準10%結算。
5.房屋附屬設施及裝潢補償費：水電設施及住宅電話、網絡、有線電視、煤氣等遷移安裝費用和房屋裝潢補償費用，集體土地上房屋按補償建筑面積每平方米100元結算；國有土地上房屋按補償建筑面積每平方米350元結算。
6.地上附屬物補償費：按土地補償費、安置補助費、青苗補償費三項費用的9%結算。地上確有特殊附屬物的，由申報單位提供依據并經復核小組現場核實后，根據實際提高補償比例，但最高不超過15%。
7.各類桿管線遷移補償按《市區重點工程（項目）桿管線遷移補償規定》執行（附件二）。
8.遷墳補償費用：屬有主墳的，單棺補償400元，多棺補償600元；無主墳由項目建設單位代遷處置。
9.房屋機械拆除費用：按房屋拆除面積每平方米5元結算。
10.國有土地上房屋評估費：按補償建筑面積每平方米8元包干。
11.《安慶晚報》公示費用：按《安慶晚報》公示版面計算，每整版1萬元包干，不足一整版的按版面比例核減。
12.不可預見費：按房屋補償建筑面積每平方米50元結算。
13.房屋拆遷渣土清運費：按房屋補償建筑面積每平方米5元結算。
14.轄區政府及其鄉鎮政府、街道辦事處、社居委、村委會的土地與房屋征遷安置工作經費：房屋按補償建筑面積每平方米25元結算，土地按土地補償費、安置補助費、青苗補償費的1.5%結算。逾期不能完成征遷任務的，一次性扣減20%土地與房屋征遷安置工作經費。
第十一條 市復核確認測算工作經費：房屋按補償建筑面積每平方米4元計算，土地按土地補償費、安置補助費、青苗補償費的0.5%結算，該費用由資金撥付單位撥付市復核確認辦。
第十二條 對農村集體經濟組織成員成建制轉為城鎮居民的房屋，鑒于其房屋的建設與管理是按照集體土地村民建房模式進行的歷史原因和特定環境，對該類房屋征收補償的包干費用結算，按照《安慶市市區集體土地與房屋征收補償安置暫行辦法》（市政府第80號令）有關規定辦理。
第十三條 征遷資金撥付由市復核確認辦審核。項目啟動后，可按認證的貨幣化補償費20％預付征遷資金，后期按進度據實撥付。市征遷資金撥付部門應當及時撥付征遷資金，具體撥付事宜按照市區大建設項目資金撥付管理辦法（試行）執行。
第十四條 凡重點工程項目土地與房屋征遷中需要研究明確的事項，由轄區政府報市復核確認小組全體會議研究，提出意見報請市政府批準后，按市政府批準意見執行。
第十五條 轄區政府應當對申報資料的真實性和合法性負責，并及時完成征遷任務，依法妥善安置被征遷人。對成績突出、及時搬遷交地、且無重大責任事故、突發事故、信訪問題和影響穩定的問題的，由市復核確認小組申報市政府給予表彰獎勵。
第十六條 市復核確認小組及有關部門應當建立、健全征遷檔案管理制度，加強對征遷審核資料的管理。
第十七條 市復核確認小組對一個項目原則上只進行一次復核。凡在同一個項目需增補復核的，均由項目所在區人民政府報請市政府同意后才能進行增補復核。
第十八條 本辦法自頒布之日起施行，有效期至2017年5月31日。本辦法施行前已認證的土地與房屋征遷項目，繼續沿用原有的規定辦理。
安慶市市區集體土地與房屋征收補償安置人口認證實施細則
第一條 為進一步規范市區集體土地與房屋征收補償安置人口的認證工作，根據《安慶市市區集體土地與房屋征收補償安置暫行辦法》(市政府令第80號，以下簡稱《辦法》)相關之規定，制定本實施細則。
第二條 職責分工：
(一)按照區認證、市級復核確認的原則，各區人民政府、安慶經濟技術開發區管委會為征收安置工作責任主體，負責組織本級有關部門和鄉鎮人民政府、街道辦事處，實施轄區內征收安置具體組織事宜。
(二)鄉鎮人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會負責收集與安置人口認證相關的證明材料以及應由鄉鎮人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會出具的相關證明材料，并對出具的材料真實性負責。
鄉鎮人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會組織實施調查摸底工作，公安派出所積極配合，逐戶核實后填寫《安慶市區集體土地房屋拆遷安置人口認證表》，并由鄉鎮人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會負責人及負責調查核實的人員在相關表格、材料上簽名，加蓋單位公章，確認應當安置人口。
(三)公安派出所負責安置人口的認證工作，確認安置人口后公安派出所所長和經辦民警分別在《安慶市區集體土地房屋拆遷安置人口認證表》上簽名，并加蓋單位公章；提供戶籍證明以及戶口遷移證明；對確認后的安置人口及時錄入《房屋拆遷戶口認證系統》。
(四)區公安分局對上報的安置認證人口在區政府、開發區管委會統一部署下進行審核確認。
市公安局負責對市復核確認辦抽查的安置認證人口進行復核確認。
第三條 收集、審核材料要求：
各單位收集審查相關證明材料的復印件必須核對原件，并注明“與原件一致”，由具體經辦人員在復印件上簽名并加蓋單位公章。需要安置人口的均須提供《居民戶口簿》的復印件，復印件必須由戶籍地公安派出所與人口信息系統進行核對后，簽署意見并加蓋戶籍專用章。
(一)《辦法》第二十五條一款所稱：被征地范圍內依法享有土地承包經營權并承擔農業義務的在籍常住人口，包括在籍子女、合法婚姻的婚入人員以及戶口未遷出且在被征地農村集體經濟組織享有土地承包經營權的婚出人員為應當安置人口；
提供的證明材料：結婚證、獨生子女證等證件的復印件。
(二)《辦法》第二十五條一款(一)項所稱：經縣級(含)以上人民政府批準落戶且依法建住宅的；
提供縣級(含)以上人民政府批準落戶且依法建住宅的相關手續證明。
(三)《辦法》第二十五條一款(二)項所稱：戶口原在拆遷地，現在部隊服現役的義務兵和符合國家有關規定的士官；
提供現服役部隊團級以上軍務部門提供的四級以下士官(含四級)證明及原戶籍地公安派出所戶口注銷證明。
(四)《辦法》第二十五條一款(三)項所稱：戶口原在拆遷地，現在校就讀的學生;
提供的證明材料：(1)現就讀學校出具的在校學生證明;(2)因升學從拆遷地遷出的原始戶口遷移證明。
(五)《辦法》第二十五條一款(四)項所稱：戶口原在拆遷地，現監獄服刑的人員;
提供的材料:(1)拆遷地戶籍注銷原始證明；(2)現服刑單位出具的證明或司法部門出具的服刑人員證明。
(六)《辦法》第二十五條一款(五)項所稱：戶口原在拆遷地，農轉非后仍在被拆遷房屋常住生活的;
提供的證明材料：(1)從拆遷地遷出的原始戶口遷移證明；(2)現戶籍地鄉鎮人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會兩級出具無正式工作證明;(3)拆遷地鄉鎮人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會兩級出具常住證明;(4))房產部門出具的有無房屋證明（有房屋的須注明房屋性質）。
(七)《辦法》第二十五條一款(六)項所稱：戶口原在拆遷地，因征地、就業等原因遷出，現在市區企業工作，但仍在被拆遷房屋常住生活的；
提供的證明材料：(1)從拆遷地遷出的原始戶口遷移證明；(2)現工作單位出具的招工證明(招工表復印件)；(3)房產部門出具的有無房屋證明（有房屋的須注明房屋性質）；(4)所在企業提供享受公積金待遇的情況證明。
(八)《辦法》第二十五條一款(七)項所稱：本集體經濟組織成員在被拆遷房屋常住的配偶及未成年子女；
提供的證明材料：(1鄉鎮人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會兩級出具本集體經濟組織成員證明;(2)如有戶籍遷移的，提供原始戶口遷移證明；(3)結婚證復印件、相關人員親屬關系證明，必要時提供《出生醫學證明》或《出生證》復印件等。
(九)《辦法》第二十五條第一款(二)至(七)項所稱：含其非在國家機關、事業單位、國有企業工作的配偶及未成年子女的，分別提供的材料：
配偶的：(1)結婚證復印件；(2)《居民戶口簿》復印件；(3)戶籍地鄉鎮人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會兩級出具非在國家機關、事業單位、國有企業工作的證明(如有上述工作單位的應由其單位出具是否在編的工作證明以及是否享受公積金3年以下的(不含3年)證明)；(4)房產部門出具的有無房屋證明（有房屋的須注明房屋性質）或戶籍地鄉鎮人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會兩級出具的有無宅基地的證明。
未成年子女的：《居民戶口簿》復印件，必要時提供《出生醫學證明》或《出生證》復印件。
(十)《辦法》第二十六條第一款所稱：符合下列條件之一的應當安置人口，1人可以按2人計算應當安置人口：
已領取《獨生子女父母光榮證》的未婚獨生子女；
提供的證明材料：(1)《獨生子女父母光榮證》復印件；(2)如該獨生子女已達法定婚齡的，由縣級民政部門出具未婚證明。
無法定贍養人的鰥寡老人(男年滿60周歲、女年滿55周歲)；
提供的證明材料：拆遷地鄉鎮人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會兩級出具的鰥寡證明。
父母雙亡的未婚孤兒孤女；
提供的證明材料：(1)拆遷地鄉鎮人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會兩級出具的父母雙亡證明；(2)達到法定結婚年齡的由民政部門出具的未婚證明。
本集體經濟組織喪偶后未再婚人員；
提供的證明材料：(1)縣級民政部門出具的喪偶及未再婚的證明；(2)鄉鎮人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會兩級出具本集體經濟組織成員證明。
本集體經濟組織達法定婚齡(男年滿22周歲、女年滿20周歲)未婚人員；
提供的證明材料：(1)鄉鎮人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會兩級出具本集體經濟組織成員證明；(2)縣級民政部門出具的未婚證明。
本集體經濟組織符合生育政策規定的待產孕婦；
提供的證明材料：(1)鄉鎮人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會兩級出具本集體經濟組織成員證明；(2)縣級(含縣級)以上醫院(含縣級以上計生服務站)出具的懷孕診斷證明書原件；(3)區級計生部門核發的《生殖健康服務證》或《生育證》復印件。
(十一)《辦法》第二十六條第二款所稱：符合安置條件的家庭，有下列情形之一的，該家庭應當安置人口可增加1人計算
有兩個或兩個以上未達法定婚齡子女的：
(1)提供本人《居民戶口簿》復印件；(2)關系不明顯的，需提供《出生醫學證明書》或《出生證》復印件。
依法結婚未生育的：
提供拆遷地村（居）民委員會出具的婚后未生育證明、鄉鎮人民政府、街道辦事處計生部門審核蓋章。
因故失去子女家庭，且未再生育或者未收養子女，現無子女的：
提供拆遷地鄉鎮人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會兩級出具的未再生育或者未收養子女的證明，鄉鎮計生部門審核蓋章。
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(1)《辦法》第二十八條基準日的問題：提供《征收土地公告》或政府相關公告；
(2)拆遷地房屋權屬證明：須逐戶提供《辦法》第十五條或十六條規定的證明材料。
第四條 本實施細則中的未盡事宜，由安慶市公安局會同相關部門負責解釋。
第五條 本實施細則自頒布之日起施行，有效期至2017年5月31日。本細則施行前已認證的項目，繼續沿用原有的規定辦理。
市區重點工程（項目）桿管線遷移補償規定
市區重點工程（項目）涉及的各類桿管線，需要遷移重建的，按下列規定補償：
一、由市政府投資，列入城市大建設或重大項目建設計劃的城市基礎設施項目，涉及的電信、移動、聯通、廣電等弱電桿管線，原則上由產權單位自行遷移，不予補償。涉及的市級自來水管線、10KV及以上高壓電力桿管線、軍用（國防）桿管線遷移，原則上按原建設重置進行補償并納入工程建設成本，其升級改造增加的費用由產權單位承擔。
二、由市政府組織實施，列入重大項目建設計劃的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業項目，涉及的各類桿管線遷移，由產權單位自行遷移，按原建設成本的50%給予補償。
三、其他建設項目，涉及的桿管線，屬于市級自來水管線、燃氣管道、10kV及以上高壓電力桿管線、軍用（國防）桿管線遷移，按原建設成本100%給予補償。
四、各類桿管線遷移原建設成本的核算，由產權單位委托有資質的中介機構編制規劃設計方案，并按工程成本（含材料費、人工費、機械費）編制預算，控制價由重點工程（項目）業主單位委托中介機構編制，最終造價以審計結果為準。
五、對重點工程（項目）建設通告發布前，已列入產權單位申報改建計劃的各類桿管線遷移工程，不予補償。
各類桿管線拆除后不再重建的，除10kV及以上高壓電力桿管線、軍用（國防）桿管線外，不予補償。
六、各類桿管線產權單位應按照重點工程（項目）建設單位的時限要求，及時做好所屬桿管線的遷移工作。逾期不遷移的，應自行承擔相關責任。
七、材料費、人工費、機械費單價參照同期安慶市建設工程信息價和市場價格進行調整。
主辦：宜秀區委宣傳部 地址：安慶市北部新城 技術支持與維護：宣傳部 楊瑞勤 皖ICP備10015187號
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